近期秋冬季環(huán)保政策密集出臺，安徽、福建、長三角、吉林等省市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也相繼發(fā)布。今年政策最大的不同，就是京津冀唐山、長三角等地明確采暖季錯峰生產(chǎn)嚴(yán)禁一刀切，部分地區(qū)對相關(guān)環(huán)保設(shè)備進(jìn)行評估實(shí)行按等級限產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為今年對于限產(chǎn)的松綁已經(jīng)十分明顯，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)(空氣質(zhì)量)成為地方限產(chǎn)的另一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

各地“停工令”不再強(qiáng)制，環(huán)保政策已向“差異化”轉(zhuǎn)變

　　《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》明確指出，對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行業(yè)，不再進(jìn)行統(tǒng)一的停工限產(chǎn)比例。而是由各個地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜制定停工限產(chǎn)的范圍和時間。此外，采取差異化的方式，在污染控制方面表現(xiàn)出色的企業(yè)將不受產(chǎn)量限制。對比8月3日生態(tài)環(huán)境部公布的上述《行動方案》征求意見稿，最大變化之一，即原文中關(guān)于限產(chǎn)比例和具體方案的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)全部刪除。

　　近日發(fā)布的《長三角地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(征求意見稿)提出，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，在資源有保障前提下，可不予限產(chǎn)。

　　10月9日，山西省經(jīng)信委公布了《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》，以及政策解讀。各市要科學(xué)制定錯峰生產(chǎn)方案，按照企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、承擔(dān)供熱供氣情況、長期排污達(dá)標(biāo)情況實(shí)施差別化管理，避免簡單化、絕對化、“一刀切”，具體限產(chǎn)比例要求，按照國家和省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》(2018-2020年)日前公布，計劃的出臺能夠淘汰一批工藝落后的企業(yè)，壯大一批能效高、效益好的企業(yè)。但實(shí)施過程不能“一刀切”，在環(huán)境保護(hù)、退城入園問題上，應(yīng)“一廠一策”“一園一策”。

　　河北省大氣辦印發(fā)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》提出，在民生領(lǐng)域環(huán)境管理等十個方面嚴(yán)禁“一刀切”。

　　天津市發(fā)布了《關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)八個作戰(zhàn)計劃的通知》，本次污染治理并沒有采取“一刀切”的方式讓項目停工，而是在施工過程中提出了更高要求。

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓此前也明確，要對污染企業(yè)堅決“切一刀”，同時避免對符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行“一刀切”。劉友賓表示，對于具有合法手續(xù)且符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)具體問題采取針對性措施;對于沒有合法手續(xù)且達(dá)不到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，依法依規(guī)查處，只有對那些治理無望甚至拒不整改的企業(yè)，才會依法堅決予以關(guān)停。

　　隨著中國環(huán)保新規(guī)放寬，限制油性涂料門檻降低!

　　目前，涂料行業(yè)環(huán)保問題受到空前的關(guān)注。涂料的國家標(biāo)準(zhǔn)中，對VOC的限量為小于200g/L。國家層面出臺《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB16297-1996)》，涉及的揮發(fā)性有機(jī)物排放濃度限值見下表。

　　部分地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理的需要，針對涂裝的重點(diǎn)行業(yè)，如汽車制造、船舶制造、家具制造、集裝箱制造等行業(yè)制定了相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)，而且部分省份也出臺了其它行業(yè)表面涂裝的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　涂料國標(biāo)自2002年7月1日強(qiáng)制實(shí)施以后，國家標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)品進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，是最基本的質(zhì)量要求。油性涂料在VOC排放方面也能夠達(dá)到國家200mg/L的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)/地方環(huán)保政策的標(biāo)準(zhǔn)，檢測也可以通過，因此“油改水”推廣到現(xiàn)在，油性涂料還是占據(jù)了很大一部分市場。環(huán)保政策的差異化轉(zhuǎn)變給予了油性涂料生產(chǎn)企業(yè)更大的生存空間，未來油性涂料將與水性涂料并存。

　　受利好政策影響，蘇北灌南化工園區(qū)逐步復(fù)產(chǎn)

　　灌南縣政府發(fā)布關(guān)于組織華爾化工等企業(yè)復(fù)產(chǎn)的通知：

　　因被曝光污染嚴(yán)重，今年早些時候，江蘇連云港、鹽城的幾個化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)接通知要求停產(chǎn)整頓，據(jù)統(tǒng)計，吉華集團(tuán)、亞邦股份、海翔藥業(yè)、輝豐股份、閏土股份等在內(nèi)的近20家上市公司在江蘇的生產(chǎn)部門可能均將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)階段蘇北地區(qū)部分停產(chǎn)染料工廠復(fù)產(chǎn)工作已經(jīng)啟動，政府相關(guān)部門已批準(zhǔn)亞邦旗下的三家子公司復(fù)產(chǎn)，蒽醌系列染料的嚴(yán)重短缺問題或?qū)⒌玫骄徑狻?/p>

　　“從環(huán)保的角度，我們也一直在反思如何更好地執(zhí)法?！痹?0月10日上午舉行的江蘇金融業(yè)和環(huán)保部門的對話會上，江蘇省環(huán)保廳廳長王天琦如此表示。在他看來，“一刀切”不可取，江蘇環(huán)保部門也正在積極探索，避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象。據(jù)其透露，江蘇各市即將發(fā)布今年冬春大氣環(huán)境整治“豁免名單”。也就是說，一旦進(jìn)行重污染天氣管控，長期環(huán)保達(dá)標(biāo)、表現(xiàn)出色的企業(yè)將手握“免死金牌”，無需限產(chǎn)停產(chǎn)。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)放緩，中國領(lǐng)導(dǎo)人放寬環(huán)境法規(guī)，以刺激經(jīng)濟(jì)增長?！耙坏肚小币严颉安町惢鞭D(zhuǎn)變，在“差異化”的環(huán)保政策導(dǎo)向下，化工企業(yè)的春天就要來了。