將關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)1000家？今后三年江蘇將大力整治“僵尸企業(yè)”

發(fā)布日期：2018-09-06 作者：點(diǎn)擊：

到2020年全省完成化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今后3年關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家……　昨日（9月4日），江蘇省政府召開(kāi)加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）詳細(xì)解讀，省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示下一步省各相關(guān)部門(mén)將對(duì)文件各項(xiàng)任務(wù)排出方案、列出清單、明確時(shí)間，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

優(yōu)化布局不搞"梯度轉(zhuǎn)移"

省政府副秘書(shū)長(zhǎng)王志忠介紹，此次推動(dòng)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)以"產(chǎn)業(yè)鏈條"調(diào)整布局，對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)布局進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作，培育先進(jìn)綠色安全環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。在三大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，全省將加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，下大力氣整合分散產(chǎn)能，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等行政許可和行政執(zhí)法"組合拳"，進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)停落后產(chǎn)能、取締違法違規(guī)產(chǎn)能和出清"僵尸企業(yè)"。

《實(shí)施方案》要求，在沿江地區(qū)嚴(yán)格限制并壓減化工鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵(lì)在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平的化工鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理，打造以" 1+3 "功能區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要特征的產(chǎn)業(yè)空間布局?！秾?shí)施方案》同時(shí)還明確，不搞"梯度轉(zhuǎn)移"。此次轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局調(diào)整，充分考慮了區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區(qū)重點(diǎn)是調(diào)綠調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)高，沿海產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布局，實(shí)現(xiàn)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。這種調(diào)整是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略調(diào)整，不是靜態(tài)調(diào)整，更不是簡(jiǎn)單的"企業(yè)搬家"。

在安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上，全省將是"一盤(pán)棋"?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確 , 今后無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中，還是項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，全省所有地區(qū)實(shí)施安全環(huán)保"一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子"，不會(huì)出現(xiàn)沿江和沿海安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”。

打出“組合拳”為三大行業(yè)定目標(biāo)

“下大力氣整合分散產(chǎn)能，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等行政許可和行政執(zhí)法‘組合拳’，進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)停落后產(chǎn)能、取締違法違規(guī)產(chǎn)能和出清‘僵尸企業(yè)’?！币庖?jiàn)明確了 2020年前，化工、鋼鐵、煤電三大行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃。

到 2020 年，全省全面完成化工企業(yè)"四個(gè)一批"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今后 3 年關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè) 1000 家，沿江?；反a頭倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)數(shù)量只減不增，化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達(dá)到 50%，關(guān)停所有不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)；壓減粗鋼產(chǎn)能，總量控制在 1.15 億噸以?xún)?nèi)，確保完成"十三五"期間國(guó)家下達(dá)我省的 1750 萬(wàn)噸去產(chǎn)能任務(wù)；關(guān)停落后煤電機(jī)組 200 萬(wàn)千瓦以上，全省煤炭消費(fèi)總量比 2016 年減少 3200 萬(wàn)噸。

為促進(jìn)污染物排放總量大幅減少，到 2020 年，化工行業(yè) VOCs 排放量總量要下降 40% ( 與 2015 年相比，下同 ) ，化學(xué)需氧量、氨氮排放量總量下降 20%，煤電、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降 30%、50%、50%。

沿江嚴(yán)禁新建化工園區(qū)和化工企業(yè)

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局，沿江地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高端、施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃，沿海地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高端綠色化工規(guī)范發(fā)展計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)"市場(chǎng)前景好、技術(shù)工藝水平較好、安全環(huán)保壓力較小"的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

其中，嚴(yán)禁在干流及主要支流岸線(xiàn) 1 公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵(lì)距離長(zhǎng)江干流和重要支流岸線(xiàn) 1 公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離 1 公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。對(duì)距離長(zhǎng)江干流、重要支流岸線(xiàn) 1 公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理設(shè)施尚未建設(shè)、配套不完善、運(yùn)行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)，限期搬離原址，進(jìn)入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達(dá)到要求的，依法責(zé)令關(guān)閉。

要規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，對(duì)全省 54 家化工園區(qū)進(jìn)行全面梳理，建立化工園區(qū)退出機(jī)制，堅(jiān)決取消不達(dá)標(biāo)化工園區(qū)；加快退出低效產(chǎn)能，優(yōu)化調(diào)整危化品碼頭布局，推動(dòng)?；反a頭入園進(jìn)區(qū)。

意見(jiàn)進(jìn)一步明確將全面落實(shí)市縣主體責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

落后產(chǎn)能推出或搬遷

全省將加快構(gòu)建沿江沿海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。其中，結(jié)合全省“1+3”功能區(qū)發(fā)展定位，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步實(shí)施鋼鐵行業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整。到 2020 年，初步形成沿江沿海兩個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，做精做優(yōu)若干精品型特鋼企業(yè)。

與此同時(shí)，還將大力推動(dòng)弱小產(chǎn)能的整合。加快實(shí)施環(huán)太湖、沿運(yùn)河等區(qū)域的相對(duì)落后冶煉產(chǎn)能退出和搬遷工作，花大力氣整合徐州市分散弱小冶煉產(chǎn)能，據(jù)初步測(cè)算，可退出 400 萬(wàn)噸左右鋼鐵產(chǎn)能，為全面完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)做好準(zhǔn)備。