近一段時(shí)間以來(lái)，山東省內(nèi)各地注銷(xiāo)了一批危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。其中，青島、東營(yíng)、臨沂、濟(jì)寧4個(gè)市累計(jì)注銷(xiāo)了200多家企業(yè)的?；钒踩a(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證，僅臨沂市就一次性注銷(xiāo)8家生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)、189家經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的證件。而去年山東省安監(jiān)部門(mén)已經(jīng)注銷(xiāo)了383家?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，危化品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的大面積注銷(xiāo)，將引導(dǎo)該行業(yè)逐漸走向規(guī)范。
 
    關(guān)停并轉(zhuǎn)主動(dòng)注銷(xiāo)
 
    德州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)趙吉章表示，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)定，當(dāng)?；飞a(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)以下4種情況時(shí)，安監(jiān)部門(mén)將注銷(xiāo)?；飞a(chǎn)許可證：一是安全生產(chǎn)許可證有效期滿后，未被批準(zhǔn)延續(xù);二是企業(yè)終止?；飞a(chǎn)活動(dòng);三是生產(chǎn)許可證被撤銷(xiāo);四是生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)。
 
    “最近注銷(xiāo)的?；飞a(chǎn)許可證，相當(dāng)一部分是前3種情況，即企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，不再生產(chǎn)危化品。”趙吉章說(shuō)，這幾年山東大批企業(yè)退出?；飞a(chǎn)領(lǐng)域，是集中注銷(xiāo)的一個(gè)原因。
 
    濟(jì)寧市安監(jiān)局行政審批服務(wù)科科長(zhǎng)李寶杰也表示：“注銷(xiāo)是企業(yè)的主動(dòng)行為，并非吊銷(xiāo)。最近注銷(xiāo)的5家化工企業(yè)，都是由企業(yè)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，決定不再?gòu)氖挛；飞a(chǎn)?！?/span>
 
    存重大安全隱患被注銷(xiāo)
 
    還有一些是來(lái)自監(jiān)管部門(mén)的強(qiáng)制注銷(xiāo)。針對(duì)頻發(fā)的?；袠I(yè)生產(chǎn)安全事故，山東省要求，在化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證過(guò)程中，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)決淘汰事故風(fēng)險(xiǎn)高、安全隱患大、管理水平低、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的?；菲髽I(yè)。
 
    去年，山東各地共關(guān)閉層次低、工藝落后、污染物排放嚴(yán)重、安全隱患大的化工生產(chǎn)企業(yè)558家，停產(chǎn)整頓2109家。這些企業(yè)將不再予以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。此外，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿后不再延期并予以注銷(xiāo);農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)凡不從事原藥生產(chǎn)、所產(chǎn)原藥未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的，?；钒踩a(chǎn)許可證有效期滿后不再延期并予以注銷(xiāo)。
 
    “自2017年以來(lái)，東營(yíng)市安監(jiān)局共對(duì)25家?；菲髽I(yè)的安全許可證予以注銷(xiāo)，主要原因是許可證超期未辦理延期、存在重大安全隱患、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等?！睎|營(yíng)市安監(jiān)局行政許可科相關(guān)工作人員稱(chēng)，有關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)整改存在的重大安全隱患，及時(shí)按規(guī)定辦理許可證延期換證，以防止許可證被依法注銷(xiāo)。
 
    超范圍經(jīng)營(yíng)被注銷(xiāo)
 
    此外，前幾年，各地中小化工企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、證件過(guò)期、超范圍經(jīng)營(yíng)情況十分普遍。在經(jīng)過(guò)持續(xù)兩年多的整治后，?；沸袠I(yè)的生產(chǎn)秩序已得到好轉(zhuǎn)，但經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域仍存在超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
 
    這些情況主要包括超安全生產(chǎn)許可、備案的品種范圍，生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危化品;向無(wú)安全許可(或超品種范圍)的企業(yè)采購(gòu)?；?企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化，而證件還是幾年前的內(nèi)容。
 
    目前，山東省各地正對(duì)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源管理情況、危險(xiǎn)化學(xué)品流向情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊查處無(wú)證或證照不全、超許可范圍非法經(jīng)營(yíng)行為。其中，臨沂市在今年4月注銷(xiāo)的189家?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)中，就有180家屬于此類(lèi)。
 
    而從去年開(kāi)始，濟(jì)南市組織華幸和佳園兩大化工市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)集體搬遷至黃河以北的新材料交易中心。在此過(guò)程中，濟(jì)南安監(jiān)部門(mén)梳理排查企業(yè)信息臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)?；沸袨椋⒓訌?qiáng)?；妨飨虻怯浌芾恚瑖?yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)。在此期間，有20多家企業(yè)被注銷(xiāo)了經(jīng)營(yíng)許可證。
 
    引導(dǎo)企業(yè)走向規(guī)范
 
    雖然有很多?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證被注銷(xiāo)，但與此同時(shí)，合規(guī)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證也在繼續(xù)核發(fā)。這期間各地也借助生產(chǎn)許可證的更換和注銷(xiāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。
 
    山東省德州市將安全生產(chǎn)許可證作為政策載體，對(duì)全市400余家?；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)和管理能力考試，考評(píng)不合格者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
 
    在舊許可證到期、新許可證核發(fā)的過(guò)程中，壽光市根據(jù)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)。
 
    臨沂市則印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管的十條規(guī)定》，要求嚴(yán)格許可把關(guān)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格核查合格后，方可進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和換發(fā);對(duì)弄虛作假的企業(yè)堅(jiān)決不予許可，依法處罰。
 
    山東省安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、山東科技大學(xué)教授程衛(wèi)民表示，嚴(yán)格?；沸姓S可，有助于增強(qiáng)企業(yè)的主體意識(shí)，最終引導(dǎo)?；肥袌?chǎng)整體走向規(guī)范化。