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3月20日，天津市環(huán)境保護(hù)局公布了《天津市“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。方案提出的主要目標(biāo)是，到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點行業(yè)VOCs污染減排，VOCs排放總量比2015年下降20%以上。通過與NOx等污染物的協(xié)同控制，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 
《方案》提出，要重點推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，實施一批重點工程。各區(qū)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來源等，確定本區(qū)VOCs控制重點行業(yè)；充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特征以及污染物排放情況等，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量季節(jié)性變化特征，研究制定行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。
 
加強活性強的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。各區(qū)應(yīng)緊密圍繞本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，基于O3和PM2.5來源解析，確定VOCs控制重點。同時，要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。
 
《方案》提出了加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快實施工業(yè)源VOCs污染防治、因地制宜推進(jìn)其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理、有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治等主要任務(wù)。

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

 1.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。

     嚴(yán)格落實《關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)整治取締工作的通知》（津黨廳〔2017〕48號）要求，持續(xù)推進(jìn)我市“散亂污”企業(yè)綜合治理工作，將VOCs治理作為原地及搬遷改造工作的重要環(huán)節(jié)，同步強化治理，確保達(dá)標(biāo)排放后方可恢復(fù)生產(chǎn)。涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

2.嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。

    提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設(shè)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。對新、改、擴建涉VOCs排放項目全面加強源頭控制，無論直排是否達(dá)標(biāo)，全部應(yīng)按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，并使用低（無）VOCs含量的原輔材料。
 

3.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

    加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝、污染排放等特點提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，制定錯峰生產(chǎn)計劃。

（二）加快實施工業(yè)源VOCs污染防治。

    在全市2017年基本完成綜合治理的基礎(chǔ)上，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放重點企業(yè)VOCs治理設(shè)施進(jìn)一步實施提升改造。

4.加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。

    加大制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。
    參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治?，F(xiàn)代煤化工行業(yè)全面實施LDAR，制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。
 

5.加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。

    全面推進(jìn)集裝箱、汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，加強其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制。
 
（1）集裝箱制造行業(yè)。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性涂料。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝。加強有機廢氣收集和處理，并配套建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施。
 
（2）汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂。配置密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
 
（3）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%；建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
 
（4）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
 
（5）工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上；試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
 
（6）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)在車間內(nèi)作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。
 
（7）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù)。加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（三）因地制宜推進(jìn)其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。

    各區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。電子行業(yè)應(yīng)重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；制鞋行業(yè)應(yīng)重點加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗等工序VOCs排放治理；紡織印染行業(yè)應(yīng)重點加強化纖紡絲、熱定型、涂層等工序VOCs排放治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點加強干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。
 

（四）有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治。

    在完成重點行業(yè)VOCs減排任務(wù)的同時，同步加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs治理。

6.推進(jìn)建筑行業(yè)VOCs綜合治理。

    在全市建筑外墻涂裝、市政道路、鋼結(jié)構(gòu)施工噴涂等政府投資的建設(shè)工程嚴(yán)格采用符合《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/3005-2017）要求的涂料和稀釋劑。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)與《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/3005-2017）地方標(biāo)準(zhǔn)組織對本市生產(chǎn)和銷售的建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，對抽查結(jié)果進(jìn)行通報。

7.推動汽修行業(yè)VOCs治理。

     大力推廣使用水性、高固體分涂料，率先推進(jìn)底色漆使用水性、高固體分涂料；推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗。啟動區(qū)域鈑噴中心試點，推廣建立區(qū)域機動車鈑噴維修中心。汽修行業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
 

（五）建立健全VOCs管理體系。

8.完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

    及時跟蹤國家揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點和地方標(biāo)準(zhǔn)使用情況，根據(jù)環(huán)境管理需求適時開展地方標(biāo)準(zhǔn)研究。

9.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。

    加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，依照國家相關(guān)技術(shù)文件，在主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。推進(jìn)VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

10.實施排污許可制度。

    加快排污許可核發(fā)工作，到2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度。推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排污行為。
 

11.加強統(tǒng)計與調(diào)查。

    將VOCs排放納入第二次全國污染源普查工作，結(jié)合排污許可證實施情況和全市污染源排放清單編制工作，掌握VOCs排放與治理情況，加強VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機制。
 

12.加強監(jiān)督執(zhí)法。

   各區(qū)要加強日常督查和執(zhí)法檢查，按照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等要求對VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強治污設(shè)施建設(shè)和運行管理。對于產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)工藝，存在未在密閉空間、設(shè)施中運行，或未安裝、使用污染防治設(shè)施，以及已安裝設(shè)施但仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行等情況的相關(guān)企業(yè)單位，依法下達(dá)綜合治理任務(wù)并完成。市環(huán)境保護(hù)局會同有關(guān)部門針對全市VOCs治理情況組織開展專項檢查。企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，制定VOCs防治設(shè)施運行管理方案，相關(guān)臺賬記錄至少保存3年以上。對未落實環(huán)保要求、存在違法排污行為的企業(yè)，依法停產(chǎn)整治并嚴(yán)格上限處罰。
 

13.完善經(jīng)濟政策。

     加大VOCs治理的資金支持力度。通過擴大綠色信貸、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資、統(tǒng)篝現(xiàn)有財政專項等方式籌措資金用于VOCs污染治理。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。推進(jìn)政府綠色采購，積極落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品相關(guān)政策。在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點行業(yè)，實施環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)全市建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制。