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2018年伊始,更為嚴厲的環(huán)保整治行動到來了:國家正式開征環(huán)保稅!
中國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法——《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱《環(huán)境保護稅法》)將于2018年1月1日起正式開始施行,我國將開啟對環(huán)境保護稅的征收。
什么是環(huán)保稅? 環(huán)保稅,是指以保護環(huán)境為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特定行為而征稅款的專門稅種,向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。“開征環(huán)保稅”,也可理解為“費”改“稅”,將過去的排污費改為環(huán)保稅,從此,排污收費制度將成為歷史! 普通居民不需要繳納環(huán)保稅。 什么時候開始繳稅? 環(huán)境保護稅第一個征收期在4月份左右,不是說1月1日之后就開始申報納稅。 對此,中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪時指出,環(huán)境保護稅“按月計算,按季度申報”,申報期與具體納稅義務發(fā)生的時間是兩回事。 計稅從1月1日開始,但申報是從4月1日到15日,在這半個月時間內(nèi),企業(yè)要去申報納稅。 對哪些污染物征稅? 《環(huán)境保護稅法》明確,大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應稅污染物。 從征稅對象上看,四大污染物中大氣污染物將占“大頭”。按照草案征稅標準,約90%來自大氣污染物,約10%來自水污染物。從行業(yè)來預測,大氣污染物中,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),非金屬礦物制品業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),化工,電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等5個行業(yè)繳納的環(huán)保稅,占全部大氣污染物環(huán)保稅收入的88%。水污染物中,化工、造紙、醫(yī)藥、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、發(fā)酵和釀造、制革等8個行業(yè)繳納的環(huán)保稅將占80%。 值得注意的是,根據(jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》,噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著,建筑施工噪聲和交通運輸噪聲等沒有被納入征收范圍。 具體繳多少? 根據(jù)《環(huán)境保護稅法》,環(huán)境保護稅稅額既有上限,又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。 污染當量,是指根據(jù)污染物或者污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術經(jīng)濟性,衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標或者計量單位。 如,工業(yè)噪聲方面,超標分貝不同,每月征收的稅額也不一樣。例如,超標1-3分貝,每月350元,超標16分貝以上,每月11200元。 各地繳稅標準一樣嗎? 根據(jù)《環(huán)境保護稅法》,各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權。也就是說,各地的具體繳稅標準可能會不一樣。 其中,京津冀和周邊省份普遍對大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元,應稅水污染物適用稅額為每污染當量14元,均按《環(huán)境保護稅法》規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。 環(huán)境稅的征收有何意義? 國務院發(fā)展研究中心副研究員段炳德認為,未來環(huán)保稅實施,有兩類企業(yè)將會受益,第一類是一直比較注重節(jié)能環(huán)保的企業(yè),比如部分央企,其排放指標已經(jīng)達到國際領先水平。這樣的企業(yè)在競爭中會因為環(huán)保措施成效顯著而承擔更少的稅收,進一步提升自身競爭力。第二類受益企業(yè)是從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務的企業(yè),如污水防治、廢氣治理、固廢治理等行業(yè)企業(yè),環(huán)保稅實施后將獲得更多業(yè)務機會。第二類企業(yè)包括部分從事環(huán)保的第三方企業(yè),也包括部分企業(yè)集團的環(huán)保部門和環(huán)保業(yè)務板塊。第三方環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境審計將發(fā)揮重要作用,而第三方企業(yè)會因為業(yè)務專注、zhuanli技術和人才儲備在工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保升級改造中獲得更多機遇。 環(huán)保稅推出,將會對整個行業(yè)有重大的推動作用,一方面有利于上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰,加速僵尸企業(yè)退出,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置;另一方面隨著全社會投入環(huán)保積極性的提升,企業(yè)減排意愿增強,環(huán)保投資將加速,相關環(huán)保企業(yè)將受益匪淺。 為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入,國務院決定,環(huán)境保護稅全部作為地方收入。