當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）污染防控已成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，到2020年全國(guó)排放總量比2015年下降10%以上。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制和治理，近日中山市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中山市涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就該市涉VOCS項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入做了嚴(yán)格規(guī)定，其中明確要求主城區(qū)內(nèi)將不再審批新、改、擴(kuò)建高VOCS排放項(xiàng)目。

強(qiáng)化源頭削減末端治理

據(jù)了解，VOCS大量存在于涂料、粘膠劑等生產(chǎn)原材料中，具有揮發(fā)性，在生產(chǎn)、使用過(guò)程中有機(jī)溶劑原料會(huì)將大量的VOCS排放到空氣中，并在一定條件下與其它污染物結(jié)合形成大氣復(fù)合型污染，誘發(fā)灰霾、光化學(xué)煙霧，對(duì)人體和環(huán)境造成巨大的危害。

近年來(lái)，中山市家具制造、包裝印刷、五金表面涂裝等行業(yè)發(fā)展迅速。這些行業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也向大氣中排放了大量的VOCS。VOCS污染治理已迫在眉睫，而源頭治理則是當(dāng)前最為關(guān)鍵的一環(huán)。

鑒于此，《通知》要求中山要落實(shí)源頭削減，一方面城市功能核心區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、石岐區(qū)）、生態(tài)發(fā)展區(qū)（五桂山）內(nèi)，不再審批（或備案）新、改、擴(kuò)建使用溶劑型涂料涂裝工藝、使用溶劑型油墨印刷工藝等高VOCS排放項(xiàng)目。

另一方面，除共性工廠（營(yíng)業(yè)面積超過(guò)2萬(wàn)平方米）及建設(shè)主體達(dá)到統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目外，全市范圍內(nèi)不再審批（或備案）其它年用油性漆量（含稀釋劑）10噸及以下的使用溶劑型涂料的涂裝等相關(guān)工藝的高VOCS產(chǎn)排項(xiàng)目。

同時(shí)，該市還將推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。要求各企事業(yè)單位應(yīng)使用VOCS含量不大于20%的低（無(wú)）VOCS含量的非有機(jī)溶劑型涂料原輔材料，逐步替代溶劑型涂料，重點(diǎn)推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)等綠色涂料產(chǎn)品。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的低（無(wú)）VOCS的涂料、油墨、膠粘劑產(chǎn)品比例應(yīng)分別達(dá)到60%、70%、85%以上。對(duì)于涉VOCS改擴(kuò)建項(xiàng)目，要貫徹“以新帶老”原則，老項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施須按照新要求，同步進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

此外，《通知》還要求對(duì)涉VOCS企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范控制。比如，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)流程中涉及VOCS的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)廢氣收集系統(tǒng)和（或）處理設(shè)施后排放；如不能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集處理措施，VOCS廢氣收集效率原則上不低于90%。

將實(shí)行“減二增一”政策

針對(duì)家具行業(yè)環(huán)境污染，尤其是VOCS排放，中山市探索推行集中噴漆的“共性工廠”模式，可有效化解中小型企業(yè)VOCS治理難度、成本高、排放不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

據(jù)了解，作為紅木家具的重要生產(chǎn)基地，沙溪鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)家具企業(yè)集中噴漆的“共性工廠”三家，目前濠涌片大唐紅木家具市場(chǎng)集中噴漆“共性工廠”一期工程已基本完工，待驗(yàn)收后投產(chǎn)，康樂(lè)片順發(fā)集中噴漆“共性工廠”正在編制環(huán)保報(bào)告書(shū)，涌頭涌邊片集中噴漆“共性工廠”正進(jìn)行方案論證。

對(duì)于“共性工廠”建設(shè)，《通知》也進(jìn)行了明確規(guī)定，要求“共性工廠”VOCS廢氣應(yīng)采用焚燒法凈化處理后達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)，“共性工廠”所有涉VOCS排放口必須安裝含TVOC（即室內(nèi)有機(jī)氣態(tài)物質(zhì)）、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等監(jiān)測(cè)指標(biāo)的FID在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并按規(guī)范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，且在周邊建設(shè)4個(gè)微觀監(jiān)測(cè)站。

另一方面，《通知》要求實(shí)行嚴(yán)格總量控制，對(duì)涉VOCS的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的VOCS排放總量指標(biāo)，實(shí)行“減二增一”政策。

具體而言，在環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)核定涉VOCS項(xiàng)目的替代量，作為替代的關(guān)閉、整治項(xiàng)目VOCS的減排量，應(yīng)不低于建設(shè)項(xiàng)目新增排放量的2倍；企業(yè)要擴(kuò)建、改建涉VOCS項(xiàng)目，必須先完成VOCS治理并通過(guò)驗(yàn)收、核算VOCS減排量；對(duì)于“共性工廠”項(xiàng)目，其申請(qǐng)的VOCS總量必須來(lái)源于所在鎮(zhèn)區(qū)“預(yù)算本年度余量”，即鎮(zhèn)區(qū)須在當(dāng)年度至少完成相應(yīng)減排量的VOCS減排項(xiàng)目